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江苏津铭创艺家居有限公司

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上海开建全球科技创新中心
发布时间:2022-09-08        浏览次数:        

  上海审议通过的22条《意见》出台后,后续的诸多配套文件正在或即将接踵而至,包括《关于进一步促进科技成果转移转化的操作细则》、《关于金融支持上海科技创新中心建设的操作细则》、《关于促进知识产权保护和应用的操作细则》、《关于推动国有企业科技创新的操作细则》、《关于加强财政科技投入统筹的操作细则》、《关于进一步加大科技创新扶持力度的操作细则》、《关于建设具有全球影响力的科技创新中心的人才服务管理政策》等。

  7月1日起,国家公安部推出的支持上海科技创新中心建设的“系列出入境政策措施”开始生效。它共有12项,将从加大海外高层次人才吸引力度、加大对创业初期人员孵化支持力度、促进国内人才流动、提高出入境专业化服务水平等方面,为上海科创中心建设提供最便捷的出入境环境、最优良的外籍人才居留待遇、最高效的出入境服务。

  据公安部有关负责人介绍,决定实施的出入境政策措施将以更加开放的姿态、更加市场化的方式,加大上海科创中心对海外高层次人才吸引力度。具体包括:取消就业单位类别和职务级别限制、放宽居住时限要求、挂钩工资和税收,建立由市场主导、门槛透明简洁的人才申请永久居留市场化渠道;对重点领域、行业引进的外籍人才和科技创新团队成员,完善从就业居留向永久居留资格的转换机制并缩短审批时限;扩大高层次人才在口岸和境内申请办理人才签证的范围,提供入境和停居留便利。通过以上措施,真正实现让市场在评估和配置创新人才中发挥决定性作用,切实让高层次人才在出入境方面享受到最大的便利。

  此次出台的出入境政策措施,还将加大对创业初期人员孵化支持力度,为创新创业人员聚集上海科创中心创造更为优良的出入境环境。具体措施有:支持外国留学生在我国高等院校应届毕业后直接在上海创新创业,吸引在华外籍优秀高校毕业生的智力资源;进一步简化来上海创新创业外国人的入境和居留手续,从境外吸引外国人才资源;扩大长期居留许可签发范围,使在上海工作的外国人享受更为稳定的长期居留预期。通过以上措施,放宽外籍创新创业人员停留居留期限,扩大停留居留证件签发范围,给其创业创新以充分的空间和时间,有助于上海科创中心加强人才储备和梯队建设。

  这些政策措施还能进一步提高出入境专业化服务水平,为上海科创中心打造优良便捷的出入境软环境。具体体现在:对外籍高层次人才随行的外籍私人服务人员提供居留便利,满足个人工作生活需求;推动完善上海口岸和长三角地区外国人过境免签政策,构建更为便捷宽松的商务旅游环境;探索研究外国旅游团乘坐邮轮经上海入境免签政策,全力支持发展邮轮经济;建立公安部和上海市政府间的部市协作机制,持续推动和支持上海科创中心建设。通过营造优良的出行和居留环境,充分满足外籍高层次人才和创新创业人才在出入境方面的合理需求,使上海科创中心不仅能够吸引人才,更能留住人才。

  上海方面也制订和正式发布并开始实施系列出入境政策配套细则。“其最大的亮点之一,是对外籍人才的认定。”上海市公安局出入境管理局局长丁斐平表示,不再只是政府部门说了算,而是引入了市场化的方式,让市场说了算。

  上海的海外人才以三种方式认定。一是.以市场化方式认定,挂钩工资和税收,参照上一年度上海市人均工资水平的倍数和纳税标准进行调整,今年定为工资性年收入达到60万元人民币以上,且年缴纳个人所得税达到12万元人民币以上的在沪就业外国人为海外人才;二是.人才主管部门认定,中组部、人力资源和社会保障部、国家外国专家局等有关主管部门认定并出具证明的外籍人才和港澳特殊人才,或上海市委组织部、市人力资源和社会保障局、2020香港马开码网市外国专家局认定并出具证明的外籍人才和港澳特殊人才,“其就业不受60周岁年龄限制。”三是科创“职业清单”所属企业聘雇并担保,在由上海市人才工作领导小组、科创主管部门制定上海科技创新“职业清单”上的单位聘雇并担保的行业高级专业人才,都属于海外人才,“其就业不受60周岁年龄限制。”

  以市场化方式认定的外籍人才,只要工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准,在上海已经连续工作满4年,每年在中国境内居住累计不少于6个月,经所在单位推荐,就可以申请永久居留。后两类方式认定的外籍人才,可以申请加注“人才”的工作类居留许可,有效期为5年。工作满3年后,经单位推荐,可以直接申请永久居留,同时审批时限由原来180日缩短至90日。

  持有人才主管部门认定证明或科创“职业清单”所属企业担保证明的外籍人才,未持签证来中国的,可以向上海口岸签证机关申请R字(人才)签证入境;持其他签证来华的,并具有上述人才证明或担保证明的,可以在上海公安出入境管理部门申请变更为R字(人才)签证。

  按照原规定,外国留学生须具有2年以上工作经历,才可以来华工作。而新的实施细则规定,外国留学生凭国内高等院校毕业证书和创新创业计划书或创办企业证明,就可以申请加注“创业”的私人事务类居留许可,进行毕业实习及创新创业活动,有效期2年。其间,被有关单位聘雇的,可以按规定办理工作类居留许可。

  原来规定,外国人来华工作,必须先办妥就业或专家许可证明,然后出境,再持中国驻境外使领馆签发的工作签证入境,才可以申请工作类居留许可。新规定则明确,在境外的外国人,持有工作许可证明,可以向上海口岸签证机关申请工作签证入境。在上海的外国人,持有工作许可证明,可以先向公安机关出入境管理部门申请1年以内的工作类居留许可,然后再补办相应的外国人就业证、外专证等就业手续。

  计划来上海投资或者创新创业的外国人,来不及办理工作许可证明的,可凭投资证明(如风投公司证明、市商务委出具的证明等)或者创业计划(如创业园区证明、孵化器证明、创业合伙人协议等)、生活来源证明(如携带现金担保、国内银行存款证明、合伙人个人担保、企业担保等),向上海口岸签证机关申请私人事务签证,入境后提供相应的证明材料可以向上海公安局出入境管理部门申请加注“创业”的私人事务类居留许可。

  此前,只有外籍高层次人才和投资者可申请2至5年的长期居留许可。如今,在上海工作的外国人,如其已连续两次申请办理工作类居留许可,且遵守中国法律法规的,第3次可以直接申请有效期5年的工作类居留许可。

  过去,在上海居住的外省市户籍人员,分为7种不同的身份类别,可办理相应种类的出入境证件。申请时,需提交连续一年以上的缴纳社会保险证明、在学证明、户口簿等材料。现在,于上海居住的外省市户籍人员,持上海市居住证和二代身份证就可以办理各类出入境证件(赴港澳定居除外),不再要求提交户口本等其他证明,不再审核社保缴纳情况。其中,在上海的国企或机关事业单位工作的外省市居民是登记备案的国家工作人员,按照现行政策,不能异地办证,只能回户籍地申请出入境证件。新政实施后,持有上海市居住证的申请人,在提交单位同意办证的意见函后,就可以在上海办证。

  曾经,外籍人员不得受聘从事家政服务。目前,新的实施细则进一步明确符合认定标准的外籍人才,在获得永久居留资格或持有工作类居留许可后,可以申请为聘雇的外籍家政服务人员办理私人事务类居留许可。每个家庭可以聘雇1名外籍家政服务人员。申请时,家政服务人员需提交雇用合同,提供经济担保、人身保险及健康证明。